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时时彩精准人工计划政策暖流涌动 园林行业流动性风险防控路在脚下

时间:2018-11-28  来源:未知   作者:时时彩精准人工计   点击:

  未纳入中央环保投资项目储备库的项目不予中央环保专项资金支持。市级环保部门应会同当地财政和行业主管部门,及时对各县(市、区)申报的入库项目进行现场查勘、技术指导和业务审查,对项目政策符合性、投资合理性、实施绩效是否明显、审批手续是否完备、是否具备开工实施条件等方面进行重点把关,提出完善意见和建议,保证入库项目质量。按照生态环境部项目库管理的有关要求,每年以市为单位组织编制或更新项目总体实施方案,并由市政府对方案进行批复。作为责任主体,各市应对方案实施负责,无论是否获得专项资金支持,原则上所有列入方案内的项目,都应按照既定的建设内容、总投资和工期安排实施,并保证项目成效。各市务必加强组织领导和工作调度,强化协调配合,推进方案内项目按期完成,坚决杜绝资金长期滞留和项目建设迟缓的情况发生。

  五是清洁能源。天然气方面,国务院印发了 《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》,明确:“力争到2020年底前国内天然气产量达到2000亿立方米以上”,强调要加大国内勘探开发力度。非常规天然气相对于常规天然气来说继续开发的潜力更大,有望成为未来重点的突破方向。建议关注蓝焰控股、新天然气、深圳能源。清洁供暖方面,2016年底我国北方地区清洁取暖率仅为17%,根据《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》,到2021年,北方地区清洁取暖率达到70%。建议关注业绩增速较快的联美控股。

  对于行业密切关注的PPP规范化问题,焦小平释放了几个信号:10%限额以内的PPP支出责任不是隐性债务;通过更加科学、规范的工作,不会再出现入库项目大幅波动的现象;PPP是一项打开走后门开前门的重要措施,同时也是一项积极的财政政策;严控10%红线,必须要把PPP财政支出责任纳入预算;重点支持重大项目建设优先支持污染防治、脱贫攻坚、乡村振兴和基础公共服务补短板的项目;营造民营企业公平参与环境,加大向民营企业推荐优质项目力度,财政部将出台系列政策保障民营企业平等享受PPP的国家财政政策。

  按照生态环境部进一步加强环保投资项目储备库建设的有关要求,项目储备库建设成效是项目资金安排、监督检查、绩效评价的重要依据,项目入库是获得环保专项资金支持的前置条件。环保专项资金项目谋划,应紧紧围绕打好全省污染防治攻坚战这一核心任务,以大气、水、时时彩精准人工计划政策暖流涌动 园林行业流动性风险防控路在脚下土壤、农村环境质量改善为目标,以解决区域突出环境问题为重点,以污染减排和环保指标考核为抓手,结合各地经济社会发展水平,统筹安排重大环保项目实施。各市(区)要切实加强顶层设计,着力完善本级环保项目库管理机制,保障环境保护重点任务顺利完成,真正发挥专项资金的引领带动作用。

  生态环境领域PPP项目快速发展。财政部PPP中心的数据显示,截至2018年前三季度,财政部全国PPP综合信息平台项目管理库累计拥有近9300个PPP项目,投资额高达12.3万亿元。这其中,生态环保类项目共计约800个。另据公开数据,截至2018年5月底,生态环境保护领域PPP入库的项目大体上接近1700项,涉及到投资总额超过1.18万亿,分别占整个PPP项目数量和总投资的25%和21%。就在同一时期内,生态环保累计投资额同比增长34%。

  京津冀三地经济社会发展存在较大差距,同时环保投入需求非常大。根据国务院发展研究中心《大气环保投融资》课题组的初步研究,2009年至2013年,京津冀地区的节能环保支出年均增长达到20%左右。但即便如此,京津冀三地的节能环保支出仍未超过公共财政支出的4%。当前,一些环保专项资金投入缺乏均衡性和稳定性,不能有效引导和撬动社会资本投入。对于京津冀地区来说,通过设立区域生态环境保护基金,既可以破解生态环保资金投入问题,又体现出区域间互动互助携手并进的精神,分享环保产业发展带来的新成果。

  我们认为,在政策性暖流涌动的形势下,园林企业应该更多从自身寻求防控流动性风险的有效措施。随着对流动性重视程度的增加及市场竞争的日趋激烈,部分园林企业已经开始通过业务转型升级谋求新的发展。如岭南园林布局“泛游乐”板块,收购恒润科技、德玛吉等现金流较好、净利润较高的企业,以期改善资金面;棕榈股份(行情002431,诊股)通过运作生态城镇项目,在招商引资环节实现运营收益,增强自身造血能力;铁汉生态积极拓展生态环保、生态旅游业务,形成了集策划、规划、设计、研发、融资、建设等完整产业链。除此之外,合理控制业务规模,避免重蹈非理性扩张的覆辙;成立流动性风险防控专项部门,将应收款项的回收纳入业绩考核;在项目遴选环节进行严格审查,创新参股方式,以最小的资本金撬动项目运作等措施亦是防控园林行业流动性风险的有效参考。

  针对民营企业融资困境,国务院及有关部门陆续出台了一系列政策化解企业融资难题。在2018年11月1日召开的民营企业座谈会上,政府公开表态支持民营经济发展,将从“减轻企业税费负担”、“解决民营企业融资难题”、“营造公平竞争环境”、“完善政策执行方式”、“构建亲清新型政商关系”以及“保护企业家人身和财产安全”六个方面帮助民营企业解决实际困难,创造充足的市场空间。2018年11月9日召开的国务院常务会议继续聚焦民营企业、小微企业融资问题,强调拓宽融资渠道、激发金融机构内生动力、实施民营企业债券融资支持计划,研究支持民企股权融资。

  1、投标人应同时提供在招标文件要求的投标截止时间前(必须体现具体查询时间)通过“信用中国”网站()和中国()获取的信用信息查询结果,信用信息查询结果应为从上述2个网站获取的查询结果原始页面的打印件或完整截图,否则投标无效。 2、若本项目接受联合体投标且投标人为联合体,应同时提供在招标文件要求的投标截止时间(必须体现具体查询时间)通过上述2个网站获取的联合体各方的信用信息查询结果,信用信息查询结果应为从上述2个网站获取的查询结果原始页面的完整截图或打印件,否则投标无效。

  管理与运行。基金资金管理利益相关者涉及政府、银行、担保公司、基金管理公司、治污企业等。设立基金管理中心,参照市场经济中的基金公司模式进行组建管理,政府部门不得以行政手段干预基金管理中心的运营。管理中心由专业的金融机构负责组织筹备,作为非银行的政策性金融机构,依法享有企业法人资格,并取得金融经营权,属于自主经营、独立核算的经济实体。管理中心内部成立理事会和管理办公室。基金管理中心在商业银行或国家政策性银行设立基金账户。银行作为基金托管人,具体负责基金的保管。贷款项目经基金管理中心审批后,由银行与贷款企业签订贷款协议,并根据双方协议按期如数发放贷款,银行负责监督贷款使用及催收本息。同时,托管银行要需定期向基金管理中心和基金监事会报送贷款发放、回收报表。

  从支持方式看,银行主要采取“债券+信贷”的模式,在发行民营企业债券融资工具的同时,加大信贷投放力度;保险方面,2018年10月26日银保监会下发的《保险资金投资股权管理办法(征求意见稿)》放宽了保险资金投资股权的门槛及范围限制;券商方面,根据中国基金业协会的最新消息,截至2018年11月12日,共有11家证券公司设立的11只证券行业支持民企发展系列资产管理计划在中国证券投资基金业协会完成备案,成立规模总计228.21亿元。部分券商还通过发起设立基金的形式纾困民企融资,如银河证券成立600亿元银河发展基金,联合央企、地方国企、金融投资机构、大型民营企业集团等共同发起设立银河发展基金(母基金),以帮助化解民营上市公司及大股东流动性困境。

  加大政府财政资金的整合使用力度。针对生态环境保护基金方案资金需求、使用方式和方案设计要求,对京津冀地区的现有中央和省级财政资金进行梳理,加大各项财政资金整合力度。一方面,针对京津冀地区环保投资历史欠账严重和治理污染压力不断增加的现实情况,进一步明确政府在污染防治和生态保护与修复方面的投资重点和方向,加大生态环境保护重点领域的投入力度,包括大气、水、重金属等危险废物的污染防治,重点污染物的污染减排,农村环境保护、生态环境保护等项目;另一方面,制定好生态环境保护基金与原有的生态环保专项资金的支出比例,重点加大对中央和京津冀三地的大气污染防治财政资金的梳理,在原有的大气污染等财政专项资金统筹整合后划定一定比例,确保基金的政府引导性资金落实到位,形成政府财政资金市场化运作的资金基础。

  设立原则。以改善区域生态环境质量为导向,建立多元化的资金投入模式,为解决区域紧迫生态环境问题提供资金保障。同时,带动区域环保产业发展,实现部分资金增值盈利。一是市场化运用。充分发挥市场机制的激励作用,调动排污企业、环保公司、金融机构、社会资本的积极性,构建多元化的环境保护投入融资格局。二是体现差异。针对不同经济发展水平和不同生态环境治理任务的北京、天津和河北,资金的投资领域、投资比例等要有一定区分。三是明确重点。以大气、水、土壤等要素为重点,并明确各个阶段治理的重点任务和要求,明确基金使用的重点领域和重点内容。四是投资盈利。建立稳定的资金补充机制,确保资金以有偿方式为主,通过低息或无息贷款、融资担保等方式实现部分资金的增值盈利。五是绩效评价。由相关政府部门共同建立基金绩效评价制度,评价资金投入与环境质量的改善、污染物削减、环保设施建设、环境工程运营成效的绩效关系,时时彩精准人工计划_时时彩计划网页_时时彩计划网页版并根据评价结果及时完善资金使用、项目组织等管理制度。

  政策方面也在不断地对PPP进行加码。拟定中的《关于打好污染防治攻坚战推进生态环境领域政府和社会资本合作的实施意见》也明确提出,采取多种方式支持对实现污染防治攻坚战目标支撑作用强、生态环境效益显著的PPP项目。在2018年全国生态环境保护大会上,“采取多种方式支持政府和社会资本合作项目”也成了各路环保群雄的共同心声。5个月后,国务院办公厅印发的 《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》,明确提出规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)项目。

  民营企业在政策层面得到的信用宽松支持无疑在一定程度上缓和了之前债务违约、股权质押平仓引起的市场性担忧。园林企业流动性风险在此过程中得到缓释,部分园林企业顺势开展多元化融资。如东方园林继2018年11月5日成功发行10亿元2018年度第三期超期融资券后,于次日晚间公告,农银金融资产投资有限公司(以下简称“农银投资”)向东方园林以“债转股”方式增资的首期增资款10亿元已经到位,此次投资交割后,农银投资拟不超过20亿元进一步增资。此外,东方园林已与中债信用增进公司、民生银行(行情600016,诊股)、中关村(行情000931,诊股)融资担保公司签署《民营企业债券融资支持工具意向合作协议》,旨在与各方开展融资活动;铁汉生态(行情300197,诊股)于2018年10月13日通过北京银行(行情601169,诊股)深圳分行向深圳市高新投集团有限公司(以下简称“深圳市高新投”)申请5,000万元委托贷款;2018年11月1日公司控股股东质押所持3,570万股质押给深圳市高新投,用于为公司融资提供质押担保。

  在金融业“去杠杆”的背景下,民企违约密集。据Wind统计,2018年年初至11月23日,共有32家民营主体发生违约,其中实质性违约的债券达89只,金额合计987.98亿元。园林企业多为民营性质主体,融资难与融资贵的问题更为突出。长久以来,园林企业通过综合运用股权质押、银行借款和发行债券的方式支持业务规模的快速扩张。随着民营企业违约事件发酵,市场悲观情绪迅速蔓延到债券市场及权益市场,园林行业不可避免地遭遇信用紧缩的冲击。

  项目库实行动态管理,各地应及时更新本级库内项目基本信息,定期补充符合要求的项目,同时调出已获资金支持、不再符合储备范围或无法实施的项目,剔除无实质性前期工作基础的项目,形成建成一批、淘汰一批、充实一批的良性循环机制。入库项目应按照轻重缓急、择优遴选的原则进行合理排序,将国家相关规划和计划中的重大环保工程项目优先纳入储备库。各级环保部门应充分调动地方和有关部门的积极性和主动性,提前做好申报项目的可行性研究、评审、政府采购、招投标等前期准备工作,提高项目储备能力,确保入库信息如实、全面反映项目立项和实施情况,资金到位后项目能够及时开工建设。

  、采购项目需要落实的政府采购政策:小型、微型企业,适用于(合同包1)。监狱企业,适用于(合同包1)。(根据财政部、司法部联合印发《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库【2014】68号)文件规定,凡监狱企业参加政府采购活动视同小型、微型企业,享受评审价格扣除的政府采购优惠政策。此次若有监狱企业参加投标的其报价享受6%的价格扣除,但必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件,否则评审时不予价格扣除优惠)。促进残疾人就业 ,适用于(合同包1)。信用记录,适用于(合同包1),按照下列规定执行:(1)投标人应在(招标文件要求的截止时点)前分别通过“信用中国”网站()、中国title=政府采购网政府采购网()查询并打印相应的信用记录(以下简称:“投标人提供的查询结果”),投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件(或截图)。(2)查询结果的审查:①由资格审查小组通过上述网站查询并打印投标人信用记录(以下简称:“资格审查小组的查询结果”)。②投标人提供的查询结果与资格审查小组的查询结果不一致的,以资格审查小组的查询结果为准。③因上述网站原因导致资格审查小组无法查询投标人信用记录的(资格审查小组应将通过上述网站查询投标人信用记录时的原始页面打印后随采购文件一并存档),以投标人提供的查询结果为准。④查询结果存在投标人应被拒绝参与政府采购活动相关信息的,其资格审查不合格。其他政府采购相关法律法规,适用于(合同包1)。

  2018年5月,以“环保龙头”、“PPP之王”等角色为市场所知的东方园林(行情002310,诊股)发债失败,引发其股价恐慌性下跌,得到市场广泛关注。对于园林企业来说,经营活动现金流的大规模支出一直是悬挂其上的“达摩克里斯之剑”,能否及时回收资金并补充流动性关系到企业财务安全和长远发展。近年来地方政府就生态环境治理、生态城镇及市政基础设施建设与社会资本展开广泛合作,此类项目投资规模大、建设周期长、工程结算慢,企业垫资经营导致负担较重。随着国家严控地方政府债务及对PPP项目库进行层层清查,一些未纳入地方政府公共财政预算的项目收款情况难以保证。大规模的订单签订及业绩增长背后,园林企业融资规模以“滚雪球”的方式不断扩大,继而触发流动性及偿债安全边际。

  中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南表示,生态环境保护领域是推进PPP模式的重点和优先领域。因为生态环境保护最符合PPP的基本要求,最能体现PPP价值,也是最为急需发展的领域。王金南建议,加大财政资金对生态环境PPP项目倾斜支持力度,在中央环保通知项目储备入库、资金项目支持等环节,加大财政资金对生态环境PPP项目倾斜支持。并优化财政资金支持方式,以运营补贴为主。另外创新金融支持,鼓励开发性、政策性金融机构支持污染防治攻坚战PPP项目大范围。

  为加强环保专项资金全方位、全过程、全覆盖管理,财政部门按照“注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束”的原则,对资金绩效管理提出了更加严格的要求。对于已获得环保专项资金支持的项目,各地应进一步健全科学规范的长效管理制度,切实做好项目全周期跟踪问效,定期开展监督检查和绩效评估,推动提高项目实施效果,并及时对绩效信息进行公开。对由于客观原因确实无法实施或需要调整建设内容的项目,应逐级向上级环保、财政部门申请项目变更。专项资金项目实施及资金支持情况,纳入每年市级环保部门领导班子和领导干部工作考核;对于推进工作措施不实、项目实施和资金支出进展缓慢的市(区),省级环保部门将给予通报批评,并协调财政部门暂停或酌减今后年度专项资金安排;对于不作为、乱作为等问题,严肃追究相关人员责任。

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